龚正:山东经济迎来高质量发展新的春天
党的十八大以来,习近平总书记三次亲临山东观察辅导,为山东提出“走在前列、全面创始”的总方针总定位和“四个厚实”的严重任务;在高质量展开上,要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路,奋力趟出一条路子来。这些嘱托,为山东经济往哪里走、怎样走,指明晰方向。近来,山东省委副书记、省长龚正在《公民论坛》刊发署名文章指出,整个山东经济,从质量结构,到系统机制,到展开环境,都在发生着面貌一新的系统重塑,迎来高质量展开新的春天。党的十八大以来,习近平总书记三次亲临山东观察辅导,屡次对山东作业宣布重要讲话、作出重要指示指示,为山东提出“走在前列、全面创始”的总方针总定位和“四个厚实”的严重任务;在高质量展开上,要求山东坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路,奋力趟出一条路子来。咱们紧记习近平总书记嘱托,坚决饯别新展开理念,聚力施行新旧动能转化严重工程、建造国家综试区,整个山东经济,从质量结构,到系统机制,到展开环境,都在发生着面貌一新的系统重塑,迎来高质量展开新的春天。坚决扛牢职责,锚定高质量展开不动摇在以习近平同志为中心的党中央关怀支持下,上一年1月,国务院正式批复《山东新旧动能转化归纳试验区建造总体方案》,标志着全国首个、也是仅有一个以新旧动能转化为主题的归纳试验区落户山东。对山东来讲,施行新旧动能转化严重工程、建造国家综试区,意味着“四个严重”:这是贯彻执行习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示精力的严重职责。习近平总书记指出,腾笼换鸟、凤凰涅槃,其实质便是新旧动能转化,换掉老鸟,换来俊鸟,这个过程中不能让“笼子”空了,新旧动能转化要衔接好。咱们施行新旧动能转化严重工程,便是执行这一严重思路要求、推动高质量展开的详细举动。这是服务国家战略、探究新旧动能转化形式的严重任务。山东作为我国由南向北扩大敞开、由东向西梯度展开的战略节点,坐落南北两大经济地图的交汇地带,新旧动能转化具有典型性和代表性,首先做好这篇文章,既可以赢得本身展开自动,又能在优化我国南北经济格式中发挥关键效果、供应经历学习,为建造现代化经济系统作出应有奉献。这是完结山东由大到强战略性改动的严重机会。长时间以来,山东经济“大而不可强”,尤其是结构性对立比较出色,包含:“两个70%”的工业结构,便是在工业中,传统工业占整个工业的70%,重化工业占传统工业的70%;“两个80%”的动力结构,便是在整个动力结构中,煤炭消费占80%,电力装机中煤电占80%;还有重卡为主的交通运送结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构。新旧动能不转不可,转慢了也不可。新旧动能转化归纳试验区建造上升为国家战略,为山东处理结构性对立、完结“由大到强”的战略性改动,带来了千载一时的前史机会。这仍是攻坚克难、探究立异的严重应战。一方面,新旧动能转化是一场严重革新,需求寻求新思维、新方法、新机制、新渠道,这对全省干部大众的思想境界、才能水平、立异精力、作业状况是严重的实际检测。另一方面,山东这样经济和人口规划巨大的省份,处理多年堆集起来的结构性对立、改动长时间构成的“途径依靠”,绝非易事,不可能一夜之间完结,不可能敲锣打鼓、轻轻松松完结,需求支付艰苦尽力。上一年以来,面临“空笼期”带来的阵痛乃至疼痛,面临资金、土地、能耗、环境排放方针“四大捆绑”,咱们坚持定力、顶住压力、增强耐力、加倍尽力,摒弃“黑色添加”、改变“途径依靠”,坚决不走回头路,坚决不移地朝着高质量展开方向跨进。坚决“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,推动存量革新、增量兴起坚持商场主导、政府引导,强化常识、技能、信息、数据等新出产要素支撑,以环保、安全、质量、规范倒逼转型晋级,以转型晋级保证生态环保、安全出产,构成标本兼治、互促共进的良性格式。一方面,狠抓“四新四化”、强力牵引。经过展开新技能、新工业、新业态、新形式,培养强大“5+5”十强现代优势工业集群,包含高端化工、现代高效农业、文明构思、精品旅行、现代金融服务等5大优势工业,新一代信息技能、高端配备、新动力新资料、现代海洋、医养健康等5大新兴工业,促进传统工业的工业才智化、新兴工业的才智工业化、跨界交融化、品牌高端化。另一方面,狠抓“四减四增”、强力倒逼。深化施行“四减四增”三年举动,针对工业、动力、运送、农业投入“四大结构”,每一个都树立起“有减有增”的量化方针系统,既有总量方针,也有结构方针,还有强度方针,清晰减和增的路线图、时间表。作业导向上,坚持“四句话”准则:“减量代替是常态、等量代替是破例、亩产效益论英豪、安全环保存底线”,今明两年压减煤炭消费3700万吨。操作途径上,施行“四压四上”:压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整。这两年多,管理“散乱污”企业超越11万家,关停化工出产企业1500多家,化工园区从近200家压减到当时的85家;正在推动钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合搬运,压减焦化产能1600 万吨以上,对300 万吨及以下、500 万吨及以下地炼企业产能,有序分批整合搬运。整个经济正向着高质量展开加速演进,呈现出结构优化的“形”和此消彼长的“势”,表现为“五个显着加速”:国家战略渠道集聚显着加速。以习近平同志为中心的党中央对山东展开情深似海、期望如山,赋予山东一系列严重战略,包含:建造国家新旧动能转化归纳试验区、打造村庄复兴的齐鲁样板、在展开海洋经济上走在前列、打造对外敞开新高地、建造潍坊国家农业敞开展开归纳试验区等;最近,我省又获批建造我国(山东)自由交易试验区、我国—上海协作组织当地经贸协作示范区,山东展开渠道宽广、机会可贵。新动能生长显着加速。施行“现代优势工业集群+人工智能”,推动万企转型、施行万项技改、引育万名人才、打造万亿渠道,推动两批950个新旧动能转化优选项目,新动能添加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%。结构优化显着加速。服务业占比不断提高,2017年到达48%,上一年到达49.5%,本年上半年到达50.7%,超越肯定对折。高新技能工业占比继续提高,2017年到达近35%,2018年到达近37%,本年上半年到达40.7%。生态改进显着加速。全省重污染气候,从2013年的60天,降到2017年的14.9天,上一年再削减5天,降到9.9天;PM2.5均匀浓度,2017年57微克/立方米,上一年下降到49微克/立方米,本年上半年,略有反弹,咱们采纳决断办法,反弹气势得到有用操控,“蓝天白云、繁星闪耀”现已从“奢侈品”变成“日常品”。动力增强显着加速。商场主体快速添加,2017年打破800万户,2018年打破905万户;本年1-8月,全省新挂号商场主体145.4万户,添加44.2%,总量到达994.4万户。高新技能企业增势迅猛,2017年新增1608家,总量到达6300家;2018年新增2616家,创前史新高,总量到达8916家,提早完结“十三五”规划方针,本年将打破1万家,有望到达1.1万家。这些深入改变,标明山东高质量展开现已全面起势。坚决深化变革扩大敞开,增强动能转化的动力生机咱们坚决执行习近平总书记“敢闯新路”的重要指示要求,针对系统机制死板、商场生机缺乏等“顽瘴痼疾”,祛“痛点”、疏“堵点”、破“难点”,构建“商场有用、政府有为、企业有利”的良性机制。着力推动6项要点变革:一是高规范建造我国(山东)自由交易试验区、我国—上海协作组织当地经贸协作示范区;二是推动准则立异流程再造,包含深化“一窗受理·一次办妥”变革和开发区系统机制立异两个要点;三是加速国企“倒计时”变革;四是培厚企业家生长膏壤;五是建造立异型省份;六是稳固和深化机构变革效果。经过深化变革,全力破除无效准则捆绑,添加有用准则供应,让商场的无形之手、政府的有形之手、大众和企业的勤劳之手,各安其位、协同高效。以准则立异为中心,高规范推动“两区”建造。坚持做国家的“试验田”而不是当地的“自留地”,坚持做准则立异的“高地”而不是优惠方针的“凹地”,坚持“种苗圃”而不是“栽盆景”。自由交易试验区,出色在“中日韩区域经济协作、敞开型现代海洋经济展开、常识本钱”等方面探究立异,尽力建成交易出资便当、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动效果出色的高规范高质量自由交易园区。上合示范区,清晰将青岛打造成国家“一带一路”世界协作新渠道,拓宽世界物流、现代交易、双向出资、商旅文明交流等范畴协作,促进东西双向互济、陆海表里联动。最终方针,是把“两区”打造成对外敞开的“先行区”、科技立异的“策源地”、动能转化的“加速器”、高质量展开的“排头兵”。以混合所有制变革为打破口,推动国企“倒计时”变革。山东是国企国资大省,省属企业财物总额超越3万亿元公民币。咱们抢抓国企变革“窗口期”,强化党的领导、优化股权结构、完善公司管理、构成有用鼓励。重要打破口,便是深化混合所有制变革,经过本钱证券化、引进战略出资者、入股民营企业等方法,保证3年内,省属企业混改户数和财物占比均超越75%,财物证券化率到达70%,改出“国企资源+民企机制”的新优势、新生机。以培养立异创业一起体为载体,推动科技系统变革。着力培养交融立异生态,营树立异创业发明良好环境,特别是为中小企业、年轻人展开供应有利条件,为高技能企业生长树立加速机制。咱们组成山东工业技能研究院,施行“怪样子”系统,不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位,怎样有利于立异创业发明就怎样办。以此为样板,培养“政产学研金服用”立异创业一起体,聚合“七大要素”,就像“北斗七星”:政府创环境、工业搭渠道、高等院校献才智、科技研制出效果、金融服务强保证、中介服务提功率、效果转化强效益,立异链、工业链、人才链、金融链一体布局,构成立异生态圈。咱们规划,五年培养30个省级立异创业一起体,带动各地建造一批不同主体、不同形式、不同途径、不同方向的立异创业一起体,构成“1+30+N”的立异系统。一起,从本年开端,省级财务每年组织不少于100亿元,施行大科学方案和大科学工程,聚力霸占一批标志性、颠覆性技能。经过这些行动,刻画山东版的“梦工厂”。坚决做优生态系统,营建动能转化的“阳光雨露”坚持“政府担任阳光雨露,企业担任茁壮生长”,聚力建造“1+4”五大生态系统,便是在一起营建风清气正的政治生态基础上,精心打造精简高效的政务生态、赋有生机的立异创业生态、显示魅力的自然生态和诚信法治的社会生态,逐渐培养构成方针、环境、服务“三位一体”的集成优势。这其间,一大要点,便是坚持“放、管、服”一体推动,展开“一窗受理·一次办妥”变革,打造批阅事项少、就事功率高、服务质量优、大众企业取得感强的一流营商环境。坚持“放”就“放到位”,做到“减无可减、放无可放”。继续推动“六个减”:减部分、减项目、减环节、减资料、减时限、减费用,本年全省减税降费1380亿元;加速完结“四个折半”:省级行政许可事项再压减一半、就事环节均匀再压减一半、申请人提交资料均匀再压减一半、批阅处理时限比许诺时限均匀再削减一半,方针是打造“四个最”的就事流程:手续最简、环节最少、本钱最低、功率最高,完结“一链处理”“一网通办”“一窗受理”“一次办妥”。上一年,根本完结“3545”专项变革方针:企业开办3个作业日内完结,不动产挂号5个作业日内完结,工程建造项目批阅主流程45个作业日内完结;本年年内,企业开办压缩到2个作业日内。坚持“管”要“管出实效”,做到公平公平监管。全面推广部分联合“双随机、一揭露”监管,强化“互联网+监管”、信誉监管、容纳审慎监管,对诚信遵法企业施行“非请勿扰”,除法律规则和国家要求的安全出产查看等,每年只进行一次随机性联合查看,不再组织其他查看。坚持“服”要“赋有温度”,做到换位考虑、自动服务、有求必应、无事无需不扰、成果点评。依照这“五句话”服务理念,大力推广“保姆”式、“店小二”式服务,中心做到两条:一条是放下身段、相等服务;再一条是精细化、个性化,供应“一对一”、可以处理问题的服务。本年10月底前,各级政务服务大厅悉数树立帮办代理、“吐槽找茬”、窗口无权否决“三大机制”,服务窗口只说“Yes”,不说“No”,说“Yes”不需求请示,说“No”要陈述。定时评选优异企业家,对出色企业家、职业领军企业家、优异企业家,真金白银进行奖赏。公平公平对待各类企业,在执行方针、供应保证、完善服务方面,做到“五个天公地道”,即:内资外资天公地道,国企民企天公地道,外来本乡天公地道,巨细企业天公地道,新老企业天公地道。习近平总书记鼓励咱们,以永不松懈的精力状况和一往无前的斗争姿势,真抓实干,埋头苦干,做新时代泰山“挑山工”。咱们将愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、坚决做到“两个保护”,锐意进取、担任作为,尽力在高质量展开上趟出一条路子来,编写物质殷实、精力赋有、调和美丽的新时代现代化强省建造夸姣华章。来历:《公民论坛》10月上

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